文/现代物流报记者 卫小波

8月3日，国家发展改革委、国家能源局正式发布《新型电力系统建设“十五五”规划》（以下简称“规划”），明确未来五年我国电力发展的总体思路，提出到2030年初步建成新型电力系统的战略目标。规划首次在国家级电力层面系统部署了电力与交通融合发展的重点任务，为新能源汽车普及和零碳公路建设注入了强劲动力。

保障1.1亿辆电动汽车的“后盾”

“十五五”期间，电动汽车充电需求快速增加。数据显示，2026年上半年我国新能源汽车销量达744.6万辆，同比增长7.3%，其中纯电动汽车销量占比升至约67%左右。驰骋在路上的不仅是越来越多的新能源车，更是从一线城市向山区、边疆延伸的绿色出行需求。与此同时，全国年均用电增量预计达6000亿度左右。

面对需求上涨和电量储备压力，布局一张覆盖广泛、响应智能的充电网，成为电力系统建设的重中之重。对此，《规划》给出明确目标：到2030年，实现28亿千瓦以上新能源高水平消纳，建成可支撑超过1.1亿辆电动汽车出行的充电基础设施网络。与之配套，《规划》要求在2030年，建成全国充电基础设施总量将超过4000万个，其中大功率充电设施约为30万个。

在空间布局上，《规划》提出加快构建城市面状、公路线状、乡村点状的充电基础设施网络。推动高速公路服务区充电设施更新改造，打造有效满足中长途出行需求的城际网络，提高快充设施占比。在城市居住区，规划提出提升居住区充电桩报装接电服务水平，推动实施一批充电设施“统建统服”试点。在农村地区，除海岛、高寒高海拔地区外，将实现公共充电设施全覆盖。

特别值得关注的是，规划首次在国家级电力规划中明确了国家干线货运通道大功率重卡充电设施布局目标。沿全国主要货运干线同步建设大功率重卡充电桩，将有效破解新能源重卡推广的补能瓶颈，加速公路货运运力电动化替换。

在此基础上，《规划》进一步推动电力与基础设施深度协同，共享通道、管廊、杆塔等资源，在高速公路、国省干线沿线优化布局风光储充换电站，在综合交通枢纽和物流场站打造源网荷储一体化交能融合示范场景，在城市新区推动杆塔、线缆、地下管廊一体化规划共建。未来，一座公路服务区本身就是一个小型微电网——周边光伏发电，储能灵活调节，充电桩就地消纳绿电，“发-储-充”一体闭环。

让每一辆电动汽车成为电网的“移动储能”

基础设施支撑新能源汽车“跑起来”，攻克车网互动难题，则是为了让电动汽车跑得“更有价值”。

所谓车网互动（V2G），是指电动汽车通过双向充电桩，与电网进行能量双向交换——将车载电池变为一个可移动的储能单元。具体而言，车辆在夜间等用电低谷期充电“囤电”，在白天用电高峰时向电网反向“放电”。这一放一充之间，车主获得峰谷价差收益，电网获得宝贵的调峰资源，清洁能源也得以更高效地利用。

让这一模式运转起来，《规划》从技术与机制两端同时发力。技术上，推进车网互动核心技术攻关，加快构建技术标准和管理体系，全面推广智能有序充电，有序扩大车网互动规模化应用范围。机制上，完善充电桩峰谷分时电价机制，建立健全放电上网价格形成机制，引导车网互动资源参与系统调节和市场交易。峰谷价差拉大后，“向电网卖电”将成为看得见的实惠，车主从“被动用电”转向“主动参与”。

《规划》设定了清晰的量化目标：当前车网互动聚合可调充电规模仅为1000万千瓦，到2030年，智能有序充电和双向充放电实现规模化应用，这一规模力争达到5000万千瓦——增幅达400%，相当于释放出数十座大型火电厂的灵活调节能力。

同时，车网互动并非单打独斗。《规划》同步布局电网侧的“固定储能”，“十五五”期间全国新增电网侧独立新型储能约8000万千瓦，到2030年达到1.4亿千瓦，承担顶峰保供、调峰调频等多重任务。二者一动一静，一散一聚，共同织就新型电力系统的灵活调节网络。

回看此次《规划》，其创见在于让电动汽车不只满足于“跑起来”，更在新型电力系统中承担起“调得动”的角色，成为新型电力系统绿色低碳建设中极为活跃、不可或缺的重要单元。

(现代物流报)